多部门公布金融、人工智能等领域立法安排尽快制定涉内幕交易、操纵市场民事赔偿司法解释

中央政法委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部相关负责人5月27日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上介绍了推进全面依法治国有关情况。其中，涉及金融、统一大市场、人工智能等重点领域、新兴领域的立法工作安排，备受市场关注。

金融领域立法驶入快车道。全国人大常委会法工委副主任黄薇在发布会上表示，今年全国人大常委会的年度立法工作计划已经制定并向社会公布。在加快金融领域立法方面，要制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，同时也要注重对金融领域其他立法、修法工作的研究论证。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥表示，人民法院将强化司法与金融监管协同治理，依法支持合法合规融资创新模式，打击金融违法犯罪。深入研究虚拟货币、跨境金融等新型案件裁判规则，尽快制定涉内幕交易、操纵市场的民事赔偿司法解释，保障资本市场稳健运行，切实维护中小投资者合法权益。

为促进科技创新、推动科技强国建设，司法部副部长武增表示，今年将加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等工作。刘贵祥也表示，人民法院将聚焦新兴产业领域，针对数字经济新业态，研究制定涉人工智能、数据产权司法保护的规范性文件。完善数据权属、数据交易、AI生成物等方面的裁判规则，助力完善数据要素基础制度体系，促进数字技术与实体经济深度融合。同时，还要聚焦关键前沿科技，强化知识产权司法保护，依法严惩恶意侵权、重复侵权行为。

营造法治化营商环境方面，武增介绍，司法部今年将制定全国统一大市场建设条例，以法律制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设卡点、堵点。刘贵祥表示，人民法院将贯彻落实民营经济促进法，依法平等保护各类经营主体合法权益。着力解决利用刑事、行政手段干预经济纠纷，特别是解决趋利性和违规异地司法等问题，健全常态化防范纠正冤错案件机制。

刘贵祥还透露，最高法将加快出台公司法司法解释，注重运用公司法律制度，依法平衡公司股东、债权人等各方面的利益关系，推动完善中国特色现代企业制度。同时，加强破产审判工作，实现僵尸企业“退得出，破得快”，危困企业“治得早，救得活”，促推市场资源优化配置、有效盘活。